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Westafrikanische Allianz für Kohlenstoffmärkte und Klimafinanzierung

Mit der Verabschiedung des Übereinkommens von Paris im Jahr 2015 haben sich die Bedingungen, unter denen marktbasierte Instrumente genutzt werden können, grundlegend gewandelt. Artikel 6 des Paris Agreement etabliert neue Mechanismen für die freiwillige internationale Zusammenarbeit der Vertragsstaaten. Dies umfasst kooperative Ansätze, die auf Initiative der Länder beruhen (Artikel 6.2), sowie einen neuen, zentralen UNFCCC-Mechanismus (Artikel 6.4). Zugleich jedoch bleibt die Zukunft des bestehenden Clean Development Mechanism weiterhin ungeklärt.

In diesem Zusammenhang haben westafrikanische Staaten einen verstärkten Bedarf signalisiert, die Verhandlungen über kooperative Ansätze und den neuen Marktmechanismus sowie den Umgang mit den bestehenden CDM-Kapazitäten aktiv mitzugestalten. So soll sichergestellt werden, dass sie diese Instrumente auch anwenden können. Vor diesem Hintergrund fördert das Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit (BMU) gemeinsam mit Climate Focus und in Zusammenarbeit mit der West African Development Bank, dem UNFCCC Regional Collaboration Centre Lomé und ENDA Energie eine Initiative, die das Ziel hat, Möglichkeiten für eine Beteiligung westafrikanischer Staaten an den künftigen Kohlenstoffmärkten zu stärken: die Westafrikanische Allianz für Kohlenstoffmärkte und Klimafinanzierung.

Die Initiative wurde auf der COP22 in Marrakesch (November 2016) ins Leben gerufen und baut auf den positiven Erfahrungen der "CDM Reform Working Group" der Weltbank auf.  Durch die Etablierung einer ständigen regionalen Struktur mit Sitz in Dakar will die Allianz die Partizipation westafrikanischer Länder an den internationalen Kohlenstoffmärkten verbessern, die Umsetzung des Transparenzrahmens unter dem Pariser Abkommen vorantreiben und den Zugang zu Klimafinanzierung erleichtern. Um diese Ziele zu erreichen, setzt die Allianz auf die folgenden Aktivitäten:

  • Die Unterstützung der aktiven Teilnahme westafrikanischer Delegierter in den Verhandlungen und Foren zu Artikel 6, zum Transparenzrahmen des Paris Agreement und zur Klimafinanzierung
  • Die Förderung des Zugangs zu Marktmechanismen und Klimafinanzierung auf nationaler und regionaler Ebene
  • Die Unterstützung bei der Überführung geeigneter CDM-Kapazitäten in das Regime des Paris Agreement durch Pilotprojekte vor Ort
  • Die Förderung von Artikel 6 Pilotprojekten in Westafrika und des Austauschs über die dabei gemachten Erfahrungen

Derzeit umfasst die Allianz derzeit 16 Mitgliedstaaten: Benin, Burkina Faso, Kap Verde, Elfenbeinküste, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Mali, Mauretanien, Niger, Nigeria, Senegal, Sierra Leone und Togo.

Im Februar 2018 eröffnete der Lenkungsausschuss der Westafrikanischen Allianz die Möglichkeit, Vorschläge für das Readiness Support Programme einzureichen. Nigeria und Togo werden als die beiden ersten Länder Unterstützung erhalten, die auf ihre nationalen Bedürfnisse zugeschnittenen ist. In Nigeria konzentrieren sich die Maßnahmen auf die Schwerpunktsektoren des Landes sowie auf den Aufbau von Kapazitäten für den Kohlenstoffmarkt, wohingegen in Togo der Ausbau der Kapazitäten des MRV-Systems im Mittelpunkt steht.

Artikel 6 Readiness Support in Nigeria

Das Readiness Support Programme der Westafrikanischen Allianz zur Unterstützung des nigerianischen Umweltministeriums ist im August 2018 angelaufen. In Vorbereitung auf die Umsetzung des Pariser Klimaabkommens beschäftigt sich Nigeria derzeit unter anderem damit, wie die Kohlenstoffmärkte die Umsetzung des nigerianischen NDC unterstützen können, welcher institutionelle Rahmen unter den neuen Bedingungen des Pariser Abkommens erforderlich ist, wie eine Teilnahme an Artikel 6 gewährleistet werden kann oder wie die Zukunft nigerianischer CDM-Projekte aussehen könnte.

In diesem Zusammenhang fanden im September 2018 zwei Workshops in Abuja und Lagos statt. Diese hatten zum Ziel, die relevanten Stakeholder des öffentlichen und privaten Sektors über die Artikel 6-Verhandlungen und die möglichen Auswirkungen auf das CDM- und Kohlenstoffmarktportfolio Nigerias zu informieren. Des Weiteren lieferten die Workshops wertvolle Einblicke und Einschätzungen von den beteiligten Stakeholdern, die die Themen sowie die potenziellen Chancen für den nigerianischen Markt am besten verstehen.

Derzeit wird an einem detaillierten Bericht gearbeitet, der wichtige Erwägungen für Nigerias Vorbereitung auf Artikel 6 und das post-2020 Klimaregime enthält.

Artikel 6 Readiness Support in Togo

Das Artikel 6 Readiness Support Programme der Westafrikanischen Allianz in Togo begann im Juli 2018 mit einer Sondierungsmission. Die technischen Umsetzungspartner der Allianz (Perspectives Climate Group und die Designated Operational Entities and Independent Entities Association, D.I.A.), sammelten Informationen und diskutierten auf Grundlage von Togos CDM-Portfolio die Möglichkeiten für das Land, sich unter Artikel 6 zu engagieren.

Die Elektrifizierung des ländlichen Raums wurde als eine der Prioritäten identifiziert und festgestellt, dass Maßnahmen unter Artikel 6 in Verbindung mit erneuerbaren Energien sowohl die Umsetzung nationaler Strategien beschleunigen, als auch Beiträge zu nachhaltiger Entwicklung liefern können. Die Stärkung der MRV-Kapazitäten und des NDC-Accounting sind weitere bedeutende Bereiche für Togo, für die bereits erste Analysen durchgeführt wurden.

Es fanden bereits Beratungsgespräche statt, die sich auf MRV-spezifische Fragen konzentrierten, um die bestehenden Kapazitäten besser zu verstehen und den künftigen Bedarf an Kapazitätsaufbau in Togo zu ermitteln. Die Sitzungen wurden auch genutzt um zu erörtern, wie die MRV-Anforderungen unter Artikel 6 im Rahmen des jetzigen und zukünftiger NDCs zu erfüllen sind.

Westafrikanische Allianz für Kohlenstoffmärkte und Klimafinanzierung

Länder: Benin, Burkina Faso, Kap Verde, Elfenbeinküste, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Mali, Mauretanien, Niger, Nigeria, Senegal, Sierra Leone und Togo.

Rolle des BMU: BMU-Förderungsbeteiligung

Laufzeit: seit 2017

Umsetzung: West African Development Bank (BOAD)

Weitere Beteiligte: UNFCCC-RCC Lomé, ENDA Energie Dakar, Climate Focus

Weitere Informationen:  www.westafricaclimatealliance.org

Kontakt: Alliance Secretariat, westafricaclimatealliance@gmail.com

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